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加強對機關事務管理理論的研究

加強對機關事務管理理論的研究

2017-02-06 16:13:32

摘要:

       黨的十八大以來,中央在改進作風、厲行節約反對浪費、建設節約型機關等方麵,特別是在辦公用房清理、公務用車製度改革、駐京辦事機構清理整頓、培訓療養機構改革等多方麵都對機關事務工作提出了新的要求。機關事務管理工作麵臨治理體係和治理能力現代化的現實要求,無論是深化機關事務管理體製改革,還是創新管理、保障、服務運行機製,都迫切需要理論的引領和指導。
       樹立創新發展理念,加強新的運行機製探究。當今世界,經濟社會發展越來越依賴於理論、製度、科技、文化等領域的創新。推動機關事務工作改革發展,須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神,不斷推進機關事務管理體製、保障模式和運行機製的創新。應深入研究市場在配置資源起決定性作用和推進供給側結構性改革的大背景下,如何完善機關事務管理體製機製,提高服務保障效率,補足政策和製度短板,形成激勵約束機製和長效機製,更好發揮機關事務管理職能作用。努力在機關事務工作的體製機製、方式方法和製度標準等方麵,實現新突破、新進展,當好機關事務工作改革發展的參謀和助手。
       圍繞“十三五”規劃,加強難點熱點問題研討。圍繞《機關事務工作“十三五”規劃》所確定的“一個總目標、兩條主線、三項改革、四項保障、五項建設、十大亮點”,適應建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關事務管理體製的要求,堅持理論與實踐並重,運用比較研究、實證研究和案例研究等方法,深入研究“十三五”規劃組織實施中遇到的實踐問題、共性問題和難點問題,以及進一步做好機關事務工作的新思路、新方法、新舉措,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,進而把服務保障機製建設得更好,把服務保障資源配置得更好,把廣大幹部職工的積極性創造性發揮得更好。
      聚焦重點關鍵領域,加強現實問題理論探討。加強對機關運行經費、政府集中采購、機關後勤服務社會化、辦公用房、公務用車、公共機構節約能源資源等方麵的調查研究,總結政務保障和機關事務工作自身發展規律,形成機關運行成本控製的長效機製。以責任意識和效率意識為抓手,研究確定財務管理、資產管理、房地產管理、公共機構節能管理等方麵科學有效的量化指標、考核標準和考核辦法。深入研究資源統籌、集中統一、務實高效、公開透明的管理體製和信息化管理的運行模式。把機關事務管理理論研究與改革發展的實踐探索結合起來,在解決突出問題、完善體製機製上下功夫、求突破,為推動機關事務工作改革發展提供決策參考和鮮活案例。
       築牢學術理論根基,加強基礎性規律性研究。樹立問題導向、緊跟學術前沿,突出管理、保障、服務職能,抓住機關事務工作的政治性、保障性、經濟性、內部性、特殊性五個基本特征,深入研究新形勢下機關事務工作的地位、作用、目標、任務,深入研究機關事務工作應當遵循的基本原則和基本規律,著重解決涉及機關事務管理工作頂層設計、宏觀政策和職能建設方麵的突出問題。對現實工作中製約發展的問題進行深入探討,總結機關事務工作帶有規律性、規定性和穩定性、長期性的特征,深刻揭示管理、保障、服務內在發展規律,以及如何在經濟社會發展中發揮好機關事務工作的政策功能等問題。從理論上把這些問題解釋清楚,做到思想上清醒、行動上自覺,不斷開創機關事務工作新局麵。
(作者係國家機關事務管理局副局長、全國機關事務管理研究會會長)